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印度知识产权环境研究报告

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第二节 申请与审批 返回

《印度信息技术法》除了对计算机、计算机系统、计算机网络、计算机数据库的保护做了相关规定以外,还对电子记录和电子签名做了相关规定。本节就针对电子记录和电子签名证书的申请与审批作具体阐述。

一、电子记录的认证

任何一个用户都可以通过附加电子签名的方式对电子记录进行认证。非对称加密系统和哈希函数的使用可以影响电子记录的认证,并能够把原始电子记录变成另一个电子记录。任何人可以使用公共钥匙来辨别电子记录。无论私人钥匙还是公共钥匙对用户来说都是独一无二的,并构成了一个功能双匙。

用户可以通过电子签名或是电子鉴定技术来认证一个电子记录。当然,这个签名或是技术是值得信赖的。若具备以下条件,电子签名或电子鉴定技术就被认为是值得信赖的:

——签名启用数据或是认证数据与签署者或鉴定者有关,与他人无关;

——签名启用数据或是认证数据,在签名时有签署人或是鉴定人掌控,而不是他人;

——电子签名签署在电子信息上之后,任何对电子签名的改动都是可以被察觉的;

——对电子签名认证后的任何信息的改变都是可以被察觉的;

——执行所规定的其他条件。

为确定这个电子签名就是已经被附签的或是认证的那个人的签名,中央政府规定了这个程序。中央政府可以通过官方公报通报的方式增加或删除任何电子签名、电子认证技术和签名附属的步骤。每一份官方公报都会摆在众议院前。

安全的电子记录:在一个特定的时间点上,安全步骤被应用于电子记录上,这样的记录就从这一时间点到核查时间点间被视为是安全的电子记录。

安全的电子签名:签名发起数据,在附属签名的时刻,只受签署人的控制,不受其他人的控制。签名发起数据只按规定的方式进行储存与附加。中央政府具体规定安全步骤和实践活动。在规定这些安全步骤和实践时,中央政府应考虑到商业环境、交易本质和其他一些因素。

二、电子签名证书的申请与审批

(一)受理机构

1.主控官和其他官员的任命

为实施该法令,中央政府会以官方公报的形式任命核证机关的主控官,并在必要之时,在同一或接下来的公报中任命副主控官、助理主控官、其他官员或雇员。

主控官依照本法令在中央政府的指导和管理下行使它的职能。副主控官、助理主控官、其他官员和雇员在主控官的控制和监督下,按照主控官分配给他们的任务行使他们的职能。

主控官、副主控官、助理主控官、其他官员或雇员的资历、经验、任期和其他条件都由中央政府具体规定。

主控官办公总部和办公分部的所在地也由中央政府具体指定,如果中央政府认为必要的话,也可新建这些办公室。主控官办公室需要备有一个办公用章。

2.外国核证机关的认可

按照规章规定的条件和情形,主控官在中央政府的先期批准下,以官方公报的形式可以依据本法令认可一些外国核证机关作为核证机关。由这些外国核证机关核发的电子签名证书依据本法也被认为是有效的证书。主控官若认为任何核证机关违反了相关规定和限制条件,他有权书面记录相关理由,并以官方公报的形式撤销对这些核证机关的认可决定。

(二)申请与审批

1. 电子签名证书的申请

任何个人都可按照中央政府规定的某种形式向核证机关申请核发电子签名证书。

中央政府规定每次需要付给核证机关的申请费用不超过2.5万卢比。申请者等级不同,费用也会不同。每一份申请都需要附有实践陈述,如无实践陈述,陈述中也应包括规章中所规定的其他一些特殊内容。

2. 电子签名证书的审批

核证机关在接到申请之后,即会审查实践陈述或其他陈述材料,并在认为必要的时候提出一些质询,授予电子签名证书或拒绝该申请并书面记录下拒绝理由。如果申请者没有被给予机会就拒绝的申请提出申辩理由,任何申请不得遭到拒绝。

3. 电子签名证书的签发

核证机关签发电子签名证书将证明以下事项:

——它遵守本法令以及依照本法令所制订的条例和规章的相关规定;

——它发行电子签名证书,使依赖它的人能够得到它,用户也接受了该证书;

——用户持有与电子签名证书中所列的公共钥匙相对应的私人钥匙。这个私人钥匙可以启动电子签名,证书中所列的公共钥匙可以核对由私人钥匙附属的电子签名。

4. 电子签名证书的中止

核发电子签名证书的核证机关可以中止以下情形的电子签名证书:

——收到来自于电子签名用户或者其他被授权以用户名义行事的任何人的请求;

——因公众利益电子签名证书应该被中止。

除非用户有机会就此事件进行申诉,否则电子签名证书的中止期不能超过15天。

核证机关应该把电子签名证书被中止的情况告知该用户。

5. 电子签名证书的撤销

(1)核证机关在出现以下情况时可以撤销它核发的电子签名证书:

——用户或经授权的其他人的请求;

——个人用户的死亡;

——公司或法人用户的解散或清盘。

(2)核证机关持有以下意见也可撤销它核发的电子签名证书:

——电子签名证书中呈现的重大事实有误或被隐瞒;

——电子签名证书核发需求不令人满意;

——核证机关的私人钥匙或安全系统以某种方式被解密,实质性地影响到了电子签名证书的可靠性;

——公司用户被宣布破产、无力偿还、解散、清盘或出现其他停止存在的情形。

除非用户被给予机会就此事件进行申诉,否则电子签名证书不能被撤销。

电子签名证书被撤销的情形应该告知该用户。

6. 关于中止或撤销的通知

若电子签名证书被暂时吊销或被撤销,核证机关应该在电子签名证书规定的主控管辖地(repository)发布中止或撤销通知。

电子签名证书中没有具体规定主控管辖地的,中止或撤销通知需要在所有的主控管辖地进行发布。

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