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印度知识产权环境研究报告

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第一节 印度知识产权行政执法 返回

在印度,对于知识产权侵权行为大多通过司法途径而非行政途径进行处理,其中通过海关行政执法进行知识产权保护是较为典型的行政途径。

2007年5月8日,印度政府通告发布了《进口货物的知识产权实施规则,2007》(以下简称为“规则”),该规则提供有利于知识产权权利人的一般或特定的海关监视公告,以防止进口的货物侵犯其知识产权,特别是商标、专利、版权和设计等。

2007年10月29日,印度政府进一步发布正式通告(以下简称为“通告”)为实施该规则提供进一步的指导。

知识产权权利人通过申请海关监视公告能够较为有效地避免侵权商品进入印度,在印度申请海关监视公告的程序可总结如下[1]

1. 每项知识产权需要单独提交相关监视公告申请。监视公告申请可以通过电子方式提交,也可以向有关海关税务司提交,官费为2000印度卢比。监视公告申请中涉及的海关站点包括所有存在疑似或需要警惕有进口侵权货物的航空海关或陆地海关站点。

2. 监视公告申请需要提交下列文件或信息:

(a)名称、合同内容等,如果权利人有进出口代码号也需一并填写;

(b)知识产权注册、有效和/或所有权关系的证据,例如,注册/续存证书、契约证书(转让协议等)、使用协议 (适用于排他实施许可人递交的监视公告申请);

(c)委托书,监视公告申请是由权利持有人的委托人/代理人/授权人提交的;

(d)权利持有人或他的委托人/代理人/授权人的联系信息必须和海关当局备案的联系信息一致;

(e)图片/正版商品的物理样品(标签、容器、包装材料等);同时提交商品和商标的详细说明书;

(f)正版商品制造/生产的国家;

(g)正版商品产地国;

(h)在一件具体商品装运的事件中怀疑该商品侵犯知识产权的详细内容/材料,例如:

(1)盗版商品疑是进口的;

(2)盗版商品疑是出口的;

(3)名称及疑是进口/出口侵权/假冒/走私/盗版商品的详细内容;

(4)图片/侵权/假冒/走私/盗版商品的物理样品。 

(i)授权进口或出口正品商品的个人或公司的名称及IEC号;同时提交进出口授权协议;

(j) 由权利持有人执行的一般担保和补偿担保(附有样本);

(k)海关税务司要求的其他文件。

3. 权利持有人提供的具有海关授权的一般担保及补偿担保[见上述第2(j)条]的监视公告登记。上述担保均没有担保数量限制,一般担保包括部分权利持有人与海关人员在港口交付涉嫌侵犯知识产权商品的具体担保。补偿担保由权利持有人支付,用于补偿海关当局在处理涉嫌侵权商品时所产生的所有费用。

4. 具体担保要求在涉嫌侵权商品禁运之日起3天内执行。货物装运和随后禁止涉嫌货物装运的保证金和抵押费与具体担保费一起执行。担保费是商品总价值的110%,抵押费是担保费的25%。权利持有人可以通过担保银行(国有银行)或固定储蓄的形式提供抵押费。

5. 一旦权利人的监视公告申请通过海关注册,监视公告所提供的详细信息将覆盖所有海关办事处。该监视公告最长效力为5年,之后需要重新提交监视公告申请。

6. 海关授予监视公告注册之后,通过检验,侵权商品将被禁止进入印度。

7. 海关基于权利持有人提供的监视公告,在有理由相信进口商品涉嫌侵犯知识产权的情况下,海关将停止该商品的清关,通知进口人和所述权利持有人,如果权利持有人在10个工作日内没有参与该诉讼(在特殊情况可延长10天)并导致作出有利于进口人的决定的,该商品将被放行。

8. 海关对显而易见或有理由相信该进口商品是侵权商品的,也可主动停止商品清关。此情况下,权利持有人将被要求参与该诉讼,如果该权利持有人不参加该诉讼,该商品将被放行。海关可以寻求权利持有人提供任何相关的信息或协助,包括技术专长和设施,以便确定涉嫌冒牌、盗版的商品是否侵犯知识产权。

9. 如果在规定期限内,权利持有人或授权的代表参与该诉讼程序且海关有理由相信该商品侵犯知识产权的,可基于1962年海关法第111(d)条,或基于所述海关法第110条没收该商品。

10. 海关允许权利持有人、进口人或其授权代表人检验该商品,停止清关,并提供样品用于检验、测试和分析,以帮助确认该商品是否为盗版、假冒产品或其他侵权产品,同时对私密信息予以保密。

11. 根据权利持有人的要求,海关可告知其进口人的姓名和地址,并保护涉密信息,海关还提供关于已停止清关的商品的其他相关信息。

12. 根据进口人或其授权代表人的要求,海关可告知其权利持有人的名字和地址,并保护涉密信息,海关还提供关于已停止清关商品的其他相关信息。

13. 对于经海关鉴定属于侵犯知识产权的扣押商品,且属于1962年(印度)海关法的第111(d)条规定的“被没收且没有法律程序处理”的相关商品,海关将在官方监督下销毁该商品或经权利持有人“不反对”或同意之后以商业正常渠道处理该商品。

14. 侵犯知识产权的商品不得在未改造的状态下再次出口。

15. 如果该样品在进一步的审理程序中是必需的,海关可以或者在权利持有人的要求下,保留侵权商品的样品而不对其进行销毁或处理,并向权利持有人或进口人提供相同的商品。

16. 进口人用于个人使用的包裹或小件装运的非商业用途的商品不属于上述规定的客体。

2011年2月24日发布的通告提供了可选择的选项,即在注册港口提交一个“集中”担保(该担保将是连续担保)代替在禁止港口同时提供一般担保和特定担保。“集中”担保的价值由权利持有人确定,由权利持有人确定印度各地涉嫌侵权产品的总价值。抵押费是集中担保的25%,必须和集中担保费一起支付。如果需要提交多个监视公告申请,可提交一项集中担保。

需要注意的是,印度海关没有任何法律依据对侵权产品的出口行为进行集中监视或监管。

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