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中东欧地区有关国家知识产权环境研究报告(上)

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(二)捷克知识产权管理、司法保护及海关执法 返回

1.捷克的知识产权执法基本情况

捷克的知识产权保护执法由多部门、多机构共同参与、相互协调,各自发挥其部门和组织的作用,完善知识产权保护体系。这是由于知识产权保护涉及了广泛的领域,需要多部门共同建立联动机制;捷克的内务部、财政部、工业贸易部、文化部、工业产权局、司法部以及一些非政府组织,都积极地参与知识产权保护工作。比如,内务部的刑事警察局负责知识产权侵权犯罪的侦破和举证的协助工作,为提高知识产权侵权犯罪案件的侦破水平,刑事警察局选派专门人员参加国内外有关研讨会、讲座以及相关的活动和培训;警方其它部门,如交警局、外事警察局、边境警察局等都从不同角度参与知识产权执法活动。捷克海关总署依照捷海关法规行使知识产权保护权力,是警方打击盗版犯罪的重要合作伙伴,尤其在知识产权国际保护方面具有重要作用。捷克的工业贸易部是执行WTO之TRIPS协议的协调部门,致力于促使所有捷克国家和民间组织信守捷克共和国有关知识产权保护的国际承诺;工业贸易部的贸易许可证办公室对那些在贸易过程中有知识产权侵权行为的公司实施吊销许可证或暂停其贸易活动的处罚。捷克司法部主管国家司法体系,尤其是犯罪预防、国家公诉以及民事和刑事案件的审判,在保护知识产权、打击侵权犯罪方面发挥着重要作用。

2.捷克知识产权行政管理部门

1)捷克的工业产权主要管理部门

捷克工业产权局(IPO CZ)是捷克工业产权管理和保护的主要行政机关,最早可以追溯到1919年成立的专利局。目前,IPOCZ可以说是捷克的专利商标办公室,依据1993年颁布(后来经过修改)的知识产权保护措施法案,其主要职能包括:

负责发明、实用新型、工业品外观设计、集成电路布图设计、商标、地理标志或原产地标记等工业产权申请的行政审查程序运行并做出决定;

按照规定负责专利代理人的相关管理工作;

收集、处理并提供世界专利文献的查询;

保证捷克履行参加的工业产权相关国际公约;

积极与国家的其他相关部门合作参与工业产权执法;

与工业产权国际组织和其他国家的管理局进行工业产权发明的合作。

简言之,IPO CZ是政府的工业产权主管机关和对外代表国家参加工业产权国际合作和保护相关事务外,同时还负责管理捷克国家专利文献图书馆和注册商标档案库。作为工业产权行政管理的中央权威,其总部位于布拉格,设有一个由政府任命的主席。

IPO CZ的相关信息和联系方式如下:

名称:INDUSTRIAL PROPERTY OFFICE

地址:Antonína Čermáka 2a, 160 68 Prague,CZECH REPUBLIC

电话:+420-220383111

传真:+420-224324718

E-mail:posta@upv.cz

网址:http://upv.cz/en/ipo/contacts.html

帮助台:+420-220383120,Email: helpdesk@upv.cz

注册处:+420-220383521,+420-220383461

费用处:+420-220383139(商标)、+420-220383152-139(专利、实用新型、外观设计)

工业产权培训部:+420-220383110(出版物处)、+420-220383110(课程处)

公共阅览室:+420-220383129

国际申请部(PCT):+420-220383412

2)捷克的著作权管理部门

捷克的著作权行政管理部门是文化部的,即由文化部下设的著作权法办公室负责国家著作权法律实施的相关事务。作为国家著作权法实施的主管部门,文化部拥有对著作权及相关权法律的解释权;负责依照捷克著作权法、国际版权条约、以及捷克共和国签署的有关国际版权协定,对作者和艺术家的著作权在捷克受保护的状况进行评估;在著作权保护立法方面,捷克文化部也扮演着不可替代的角色。在开展知识产权保护工作过程中,捷克文化部注意加强与依法受知识产权保护的著作、论文作者及其著作权相关非政府组织进行密切合作。

文化与著作权法办公室相关信息与联系方式:

名称:Ministry of Culture

地址:Maltézské náměstí 1, 118 11 Prague 1,CZECH REPUBLIC

电话:+420-257 085 111

传真:+420- 224 318 155

Email :epodatelna@mkcr.cz

网址:http://www.mkcr.cz/en/autorske-pravo/frequently-asked-questions-6764/

姓名:JUDr. Pavel Zeman (著作权法办公室主任)

电话:+420-224 312 785, +420-257 085 358

E-mail:pavel.zeman@mkcr.cz

3.捷克的知识产权司法保护体系

外国人在捷克要寻求知识产权保护、打击侵权假冒行为,可以依据相关的捷克国内法、对捷克直接可以适用的欧盟法(如欧盟商标、外观设计、海关执法的条例)和捷克签署加入的国际条约提出请求;一般说来,在捷克,知识产权受到侵害的可通过海关边境措施、消费者权益保护、刑事检控和民事诉讼等程序获得救济。

捷克属于大陆法系国家,其在审级结构上有四级体系,即县法院为基层法院,州、市地区法院为中级法院,第三级为高级法院,第四级为最高法院;其中,最高法院位于布尔诺,2个高级法院分别位于布拉格、奥洛莫乌茨,8个中级法院分别位于各地区中心,86个地方基层法院分布在各县郡。捷克法院审理案件实行三审终审制,一审是事实、法律和程序的全面审,二审主要是程序审,三审是法律审;在庭审方式上,复杂案件实行合议制,简易案件实行独任制,另外还有陪审员等制度。捷克的民事法院和刑事法院有相同的司法结构,民事法院和刑事法院共同构成一般管辖。民事法院和刑事法院审理所有类型的纠纷,一些法律规定的纠纷则由专门留给行政法院或宪法法院审理。一般民事案件的一审管辖法院为地方基层法院,特殊民事案件管辖的一审法院为地区法院;其中,工业产权和著作权案件以及部分商业纠纷民事案件的一审法院为地区法院。一般刑事案件的一审管辖法院为地方基层法院;如果刑事犯罪可能判处5年以上有期徒刑的处罚,则一审管辖法院为地区法院。对地方基层法院的裁判提出上诉,受理上诉的法院为地区法院;如一审法院为地区法院,则受理上诉的法院为高级法院。最高法院作为再审法院或终审法院,决定对地区法院或高级法院的最后判决的特别上诉,担任特别上诉的受理法院。

1)捷克的知识产权司法保护程序与救济

在遭遇知识产权纠纷时,捷克法律并不要求当事人事先进行协商或仲裁,但事先进行庭外和解值得推荐,因为捷克的知识产权司法保护体系在成本和效益方面并不理想。布拉格市法院(属于捷克司法体系的中级法院)为专属管辖工业产权案件的一审法院;布拉格市法院的知识产权案件由一位审判长与两位审判员组成专门合议庭审理,这些案件的上诉则由布拉格高级法院的三位法官组成合议庭审理。工业产权确权诉讼可以在侵权诉讼中提起、也可以另行提起,取决于个案。如果两种争议同时进行,虽然法律没有明确规定,但法院一般会中止侵权诉讼等待确权诉讼的最终结果;但如果确权争议不是在侵权诉讼中提起(比如在起诉前已经请求宣告专利无效),则法院不必等待确权程序结果。

捷克的民事程序依据其《民事诉讼法》执行,该法制定了民事诉讼的基本程序,为权利人和正当利益方提供公平合理的保护。民事诉讼的主要救济包括禁令和损害赔偿。在处理知识产权案件时,法院可以采取临时措施(禁令、保全等)以防止知识产权的侵权行为及其后果扩大,这对那些侵权与无效程序相纠缠的案件中的权利人尤其重要。依据捷克的《民事诉讼法》第75条b,原告可以交纳5万捷克币的担保金申请法院颁发临时禁令;在商事案件中(如专利侵权和不正当竞争),需交纳10万捷克币(约3000欧元),如果原告最终胜诉这笔担保金可以计入损失获得赔偿。在赔偿额方面,原告能够举证说明自己的实际损失的,可以获得赔偿,但实践中工业产权案件的原告要举证非常困难;损害赔偿额也可以根据一般情况下的工业产权许可费用计算,如果是恶意侵权,法院可判决双倍许可费的赔偿额。在布拉格市法院的知识产权侵权民事诉讼一审一般持续1-2年,平均诉讼费用大约3500欧元(如果胜诉大概能依法获得约1000欧元的补偿);在布拉格高级法院的二审一般在一年到一年半内审结。极少情况下,二审终结后可以向捷克最高法院提起上诉,但实践中这种上诉通常被驳回。此外,捷克的各工业产权法中包含与欧共体相关法律规定与规范相符合的法律救济措施,以全面保障工业产权的实施;因此,可以依据法律获得保护的除了权利人,还包括根据特殊法律条例被授权使用权利的人,特别是被许可人、被原属国正式认可的从事权利保护的有权代表工业产权人的专业组织(下文称为“被授权人”)。原则上被许可人只能经权利人的同意实施权利,但当权利人未能开始侵权或危及权利的诉讼,或自收到被许可人侵权或危及权利的通知一个月内不能要求同意启动权利保护救济的,被授权人可就第三人以直接或间接的商业利益为目的,制造、持有或提供商品或服务的侵权行为,以及参与制作、加工、保管、运输商品或给予服务等帮助侵权行为主张侵权救济。

捷克的刑事诉讼依据《刑事诉讼法》实施,处理捷克的《刑法典》和相关事法律中适用刑事诉讼程序和处罚处理假冒商标或产品原产地名称,侵犯专利权、工业品外观设计、实用新型、集成电路地理标志、著作权和相关权利的案件。以商标为例,捷克的刑事救济方法包含有期徒刑和/或罚金、没收财产;另外《刑法典》规定了滥用有关商业信息的救济方法,禁止未经授权使用通过雇佣或职业获取未公开信息、且该信息披露实质上影响了商事关系或决策的行为。值得注意的是,捷克为了打击侵犯知识产权犯罪,自1994年开始由“捷克商务调查局(COI,该局还负责协助消费者权益保护法的实施)”协助捷克国家警察总署,提供知识产权侵权举报处理和案件移交等政府服务,将COI的调查结果作为启动知识产权犯罪刑事检控程序的依据。COI调查程序的基本过程包括接受投诉、获得证明文件、调查预备、调查、行政处罚(罚款、没收、扣押等)、销毁、结案;同时,除了警察总署外,COI还与捷克各有知识产权保护相关职责的部门合作,如工业产权局、财政部、海关总署、工商总署、文化部、农业食品监察局。

2)捷克的知识产权保护海关边境措施

在海关监管执法中,捷克海关会检测产品是否侵犯知识产权。海关办公室在每次海关监管执行中扣留的商品,若权利人事先尚未递交申请扣押,则海关应立即通知权利所有人;若权利所有人知晓有潜在的侵权行为,则可按规定以书面或电子形式提交申请,并提供专有的真品或预期的侵权假冒商品及其性质;此程序也适用于商品被其他机构按照准用的单行法规已经提交给海关的案件。

海关办公室按照规定扣留个人持有的商品,不论其是否涉及第三方权利;海关办公室应当向被扣商品的所有人发出和送达扣留商品的决定,被扣商品所有人可在规定的时间内对扣留商品的决定提出申诉。

如果被扣留的商品构成侵犯知识产权,海关办公室应当根据权利所有人要求作出销毁商品的决定,并在三名海关官员的监督下销毁商品。应当起草销毁商品的官方文件,内容包含销毁商品数额的说明,由三名监督的海关官员签名。

捷克的海关知识产权保护措施涉及法人、自然人的轻罪行为处罚,包括:提交报关单放行用于商品自由流通或出口的侵犯知识产权商品;提交申请放行用于再出口或在关税自由区、关税自由仓库存放侵犯知识产权商品;违反海关规定放行用于商品自由流通、出口、再出口,或在以上过程中有条件免除关税,或在关税自由区或关税自由仓库申请存放侵犯知识产权的商品;将侵权商品运输至社区,或者在捷克共和国领域内所有、持有、储存或销售逃避关税管理的侵犯知识产权商品;未按照规定管理扣留商品;等等。以上的轻罪可处以罚金、没收商品,对轻罪有管辖权的海关办公室进行初审程序。

4.捷克的其他知识产权相关机构信息

在捷克,专利律师和普通律师均可为个人和法律团体提供工业产权方面的专业援助,提供专业的建议与接受委托代理。可以提供捷克知识产权法律服务的机构很多,中国也有熟悉欧盟知识产权法律事务的服务机构,这里不一一列举了。以下是捷克的两个主要可以获取知识产权法律服务机构相关情况的组织信息:

1)捷克共和国专利律师协会(Chamber of Patent Attorneys of the Czech Republic):

地址:Gorkého 12602 00 Brno    CZECH REPUBLIC

电话:+420 541 248 246

传真:+420 541 219 469

邮箱:chamber@czechpatentattorneys.info

网站:http://www.patzastupci.cz/

2)捷克律师协会(Czech Bar Association)

地址:Národní třída16110 00 Praha 1   CZECH REPUBLIC

电话:+420 221 729 011

传真:+420 224 932 989

邮箱:sekr@cak.cz

网站:http://www.cak.cz

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