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中东地区有关国家知识产权环境研究报告

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第一章 中东有关国家知识产权环境概况及其启示 返回

 中东或中东地区是指地中海东部与南部区域,从地中海东部到波斯湾的大片地区。“中东”地理上包括部分西亚和非洲的埃及,其中资源丰富、战略位置十分重要的阿拉伯国家基本在波斯湾沿岸,因此也称海湾地区。随着中国与中东贸易关系日益密切,进一步了解该地区的经贸和法律环境十分重要。本课题选取了海湾阿拉伯国家合作委员会(GCC)及其成员国沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林、阿曼、科威特六个海湾国家以及北非的埃及,总共中东七个国家,对其专利、商标和著作权等知识产权法律制度开展研究,以期为即将在中东从事经贸活动的我国企业提供该地区知识产权法律方面的基础信息。

1. 中国与中东地区经贸合作前景广阔

众所周知,中东地区是全球的“石油库”。由于中东地区国家历史上长期遭受殖民统治,其工业并不发达,“石油换美元”成为支撑海湾国家经济的主要力量。但是,近些年来由于世界经济不景气、新能源技术不断发展,欧美发达国家对海湾地区石油的需求正不断减少,海湾地区石油价格低迷。海湾地区国家在遭受目前这种沉重打击的情况下,急迫需要“向东看”,开展与中国这一正处于经济快速发展之大国的关系,同时也开始重视其国内经济的转型,比如扶持科技领域的创新和电子商务的发展。另一方面,经过改革开放以后经济迅速腾飞的中国,加速经济转型、拓展对外贸易已经成为下一步经济发展的重要方向;而政局、经济相对平稳的中东国家可以为中国提供大量的机会,中国与中东地区国家的经贸合作发展潜力巨大。正是在这种背景下,中国及时制定了建设“新丝绸之路经济带”的规划,并将西向的中亚、中东地区主要国家作为“一带一路”战略实施的重点区域。可以预测,除了能源合作和国际工程承揽外,未来中国与中东国家将进一步加强包括贸易与投资、基础设施建设、电子商务等领域的经贸合作。

2. 中国在中东地区从事经贸活动面临风险

我国与中东的经贸合作是机遇与风险并存的。中东地区地缘政治风险大,特别是,作为美国全球霸权战略的副产品,中东地区滋生的宗教激进主义及其国际影响日益成为威胁世界各国安全的问题。中东地区政治发展的滞后,还体现在政治和社会现代化发展滞后缓慢,比如军事政变、社会动乱导致政权频繁交替、专制独裁、司法体系与社会生活受到传统伊斯兰教的影响、世俗政权不时受到宗教合法性的挑战,等等。在开展实质性的商务活动之前,对中东地区经贸环境、法律环境做比较充分的了解,有助于企业避免不必要的纠纷,有利于企业更好地维护自己的权利。

3. 中东地区相关国家经济发展状况

按照世界银行的分类标准, 当代中东经济总体上已经达到中低收入国家水平,海湾地区的产油国还步入了富裕国家行列,比如在2014年的人均GDP排名中,本报告涉及的几个海湾国家均领先于中国,仅埃及比中国落后。然而,海湾国家经济结构单一、基本以石油为支撑,其社会经济发展状况不能称为发达;比如在本报告选择的海湾国家样本中,根据世界知识产权组织(WIPO)与机构联合发布的《2014年全球创新指数》,这些国家虽然经济上属于高收入经济体,但除了阿联酋外,其他国家的创新指数却有失水准,而且在体制、市场竞争和商业成熟度等方面还很欠缺,与其富裕程度不相匹配。这些数据也可看出,海湾各国的商业环境仅个别比中国差,只是与其经济收入水平相比落后;但在创新方面,均落后于中国,可推知其国内的知识产权保护需求并不急迫。埃及则整体比较落后。

中东地区相关国家与中国经济状况对比图

2014年排名

中国

卡塔尔

科威特

阿联酋

沙特

巴林

阿曼

埃及

人均GDP

80

4

15

22

32

33

39

121

创新指数

29

47

69

36

38

62

75

99

营商便利度

84

68

101

31

82

65

70

131

注:*数据来自世界银行和世界知识产权组织网站(数据更新到2015年10月)

*营商便利度指在该国进行商业活动的便利程度,包括等开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产等指数,排名为综合指数。

4. 中东地区相关国家人文和整体法律环境

本报告选取的海湾阿拉伯国家合作委员会(GCC)成员六国属于中东地区政治、经济、法律制度均处于相对发达地位的国家,但仍受其地理与历史环境的影响;北非的埃及发展更是相对缓慢,尤其是受“阿拉伯之春”运动的影响,政治经济均相对动荡。

在法律环境方面,由于近代中东国家大多是法国或英国的殖民地, 其市场经济法律制度基本沿袭了宗主国的法律体系。战后中东国家普遍进行了一场影响较大的、以世俗化为特点的法制改革运动, 建立和完善现代司法体系, 伊斯兰教只是被抽象地规定为国家或官方宗教。在共和制国家,司法体系改造比较彻底,其司法体制与西方国家类似;各君主国尽管法律框架有不同,但大体上一般都创立了与宗教法院并存的世俗法院体系,吸收西方的法律原则,以《古兰经》和圣训为主要的立法渊源,处理伊斯兰教法涉及不多的司法事务,并制定了商法等涉及现代市场经济生活的各种法规。同时,为吸引投资、发展经济,中东各国大多制定了与贸易投资有关的法律法规,很多现代化的法律概念频繁运用于日常商业运作中。

值得注意的是,尽管中东国家在独立后都开始了世俗化的经济现代化发展进程,但这些国家的商业文化环境仍深受反对西方文化及其现代化模式的伊斯兰文化影响。据观察,阿拉伯人商业文化特点有:第一,经济生活受伊斯兰教影响,时间观念不强;第二,阿拉伯企业以家族为纽带,喜欢结成紧密、稳定的部落集团,行业内家族经营、裙带关系非常普遍;第三,与欧美客商相比,阿拉伯人不太注重合同的严肃性,经常“以神的旨意”来终止合同的订立和履行。可见,中东阿拉伯国家还没有形成公平有序、充满竞争力的市场环境,更不用说有效维护市场竞争秩序的、包括知识产权法在内的相关法律能够得到有效实施。

5. 中东地区相关国家知识产权法律环境及对我国企业的启示

从本课题的初步研究结果看,海湾GCC六国和埃及均是WIPO和WTO成员国,其国内的知识产权制度基本框架与我国的大概一致。

尽管中东七国知识产权基本法律制度符合了最基本的知识产权国际保护标准,但有一些特点需要注意。比如,在商标注册和外观设计方面,GCC各国不加入国际合作体系,原因应当是外国的商标或外观设计可能触及不符合伊斯兰教义和穆斯林文化传统的内容;同时,GCC本身的实体商标法尚未推行、更没有统一的申请注册制度。因此,国内企业在这些国家申请商标保护,须依据其商标法在当地提出。

在专利制度方面,中东七国均有专门的专利法、并各自设置了相应的管理机构,受理申请、授权、合同备案登记等专利法实施的相关事项。由于各国具体国情不一致,我国企业若到某一个具体的国家开展业务,需要更加仔细地研究学习其专利法及其配套规定。一般来说,外国人通过申请GCC专利在其成员国获得保护是比较方便的途径(GCC专利的具体内容本报告后面专章介绍);不过,由于GCC专利局不直接受理PCT国际申请,我国企业若申请GCC专利还需直接向GCC提出。另外,我国企业也可以通过在国家知识产权局的专利局,利用PCT渠道提交在中东六国(没有加入PCT的科威特除外)的国际申请。事实上,由于长期以来由于这些国家国内经济和技术发展滞后、国内创新成果保护需求并不多,在专利代理、实质性审查方面缺乏足够的人才,GCC对外签订了诸多协议培训很多技术领域的审查员、甚至在必要时将审查业务委托给澳大利亚、瑞典、奥地利、日本及中国等其他国家。总的来说,中东各国的专利管理机构更多地是做对其他审查机构已经授权的外国专利申请依据相关条约进行核准并颁发国内专利证书的协调工作。但是,近几年来,由于世界政治经济格局的变化,海湾国家日益重视科技创新,除了大力增加研发投入外,也进行一定的制度改革。GCC将不利于促进成员国创新的专利审查程序的拖沓归咎于之前的审查业务外包方式,开始培养自己的审查员以应对一项国内专利从申请到授权要耗费好几年的情况;至2013年,GCC拥有了30名自己的审查员。阿曼和阿联酋专利局最近也开始进行少量的实质性审查。因此,我国企业也需要熟悉GCC这一更有效便捷的方式尽快获得专利权保护,以做到“走出去”战略中的知识产权先行。在GCC专利局申请并获得专利,可以通过简便的程序在相应国家获得保护,因此对外国企业来说,通过GCC渠道申请专利是性价比比较高的选择。而在北非的埃及,目前只能直接在该国或者通过PCT提出发明专利的申请。总之,我国国家知识产权局等相关政府部门需要进一步加强与中东地区相关国家和区域性组织加强合作,以保障我国企业在当地的利益。

本报告的中东七国中,海湾六国的知识产权制度均可参照以下GCC相关制度加深理解,在实务上也可通过GCC专利局申请解决大部分问题。但由于埃及不是GCC成员,其国内的知识产权制度需要格外关注,具体内容参照本报告埃及篇。

以下是我国和中东七国知识产权相关国际、区域保护体系概况:

国别/选项

沙特

卡塔尔

巴林

阿联酋

科威特

阿曼

埃及

中国

加入WIPO时间

1982

1976

1995

1974

1998

1997

1975

1980

加入WTO 时间

2005

1995

1995

1995

1995

2000

1995

2001

加入GCC情况

1981

1981

1981

1981

1981

1981

《巴黎公约》(工业产权)

《专利合作条约》(PCT)

《商标国际注册马德里协定》

《马德里协定有关议定书》

《海牙协定》(外观设计)


《伯尔尼公约》(作品)

WCT/WPPT(互联网公约)

《专利法条约》


(注:根据WIPO、WTO网站数据统计)

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