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澳大利亚、新西兰知识产权制度环境研究

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(二)葡萄酒地理标志的注册 返回

1.葡萄酒地理标志主管机构

澳大利亚对葡葡酒地理标志采用与其他产品地理标志分开的独立的注册体系。依据1980年的《澳大利亚葡萄酒和白兰地联合体法案》,在农业渔业和林业部下面,成立了“澳大利亚葡萄酒和白兰地联合体”(Australian wine and Brandy Corpration),在1994年,“澳大利亚葡萄酒和白兰地联合体”成立了“地理标志委员会”专门负责葡萄酒地理标志的注册。它依据《澳大利亚葡萄酒和白兰地联合体法案1980》的《实施细则》中所规定的标准。对地理标志进行审查,确定地理标志的名称和分界线。该委员会设有“受保护的名称注册簿”登录所有在澳大利亚注册的葡萄酒地理标志和所有依双边或多边协议在澳大利亚受保护的其他国家的葡萄酒地理标志。 


2.澳大利亚的葡萄酒地理标志保护要求

澳洲葡萄酒地理标志制度类似欧洲国家使用的法定产区命名制度,例如法国的 Appellation d’Origine Controlée,采用原产地的概念,一方面保护产区名称避免遭到滥用,另一方面也在保护消费者的权益。然而澳洲地理标志虽为官方制定,但并没有区分等级,在实务上约束性及认定的严谨度也不及欧洲的类似制度,实际上唯一的限制就是在某酒款采用产区名称时,至少需要有85%的葡萄来自该产区。 

澳大利亚葡萄酒产区划分为三级──州(Star)/区域(Zone),产区(Region)和次产区(Sub-region),被称为地理指标体系。酒标上标出地理产区时,85%或以上的酿酒葡萄必须来自这个产区。

通常,葡萄酒地理标志的注册须向地理标志委员会提出申请,申请人可以是经授权的葡萄种植者,葡萄酒生产者,也可以是代表葡萄种植者或生产者的协会或组织。刚开始时,提交地理标志注册申请不需要交纳费用,但最近开始要交纳申请费了。申请人在提交申请时要交纳2000澳元的申请费,其后,如果要提交关于该地理标志申请的任何材料,包括申请人和申请人以外的其他任何人,每次需交纳375澳元的费用,以防止那些故障地理标志注册的人会无限制地提交各种反对材料,拖延地理标志的审查,同时也促使申请人在提交申请时就尽可能地把有关材料准备齐全,尽可能减少提交材科的次数。在决定一个地理标志时,地理标志委员会要考虑很多因素,如:历史(包括综合性的,葡萄生长和葡萄酒生产的历史)、地理情况、气候、收获日期、排水区域、如何获得水资源、海拔,传统上对该地区的使用和对该地区名称的使用等。 

除此之外还有其他一些进一步的要求,地理标志委员会在收到一件完整的申请后,将与有利害关系的各方进行协商,如葡萄种植和葡萄酒酿造组织,听取他们的意见,也会与澳大利亚商标局沟通。目的在于把即将注册的地理标志与已注册商标的冲突降低到量低程度。地理标志委员会在通过对上述一系列标准的审查后,将会对该地理标志的名称和分界线做出一个临时的决定,刊登在联邦政府公告及有关地区的当地报纸上。所有有关各方均可对该临时决定提出意见,发表评论。只是向地理标志委员会提出的意见和评论需要交纳375澳元的费用。地理标志委员会在收到这些评论并予以充分考虑后,将做出最终决定。在最终决定公告后的28天内,利害关系人可以向行政上诉法院提出行政复审,这个法庭是行政性质的,负责处理所有的对政府行政决定不服的案件,当事人还可以上诉到澳大利亚联邦法院,。但联邦法院的审理只涉及对法律的理解和解释,不涉及具体的技术问题。

曾经有个Coonawarta[ Coonawarra是南澳大利亚Limestone Coast的红葡萄酒中心。]的案子上诉到联邦法院,耗费了几年的时间才做出裁决,这也从一方面说明了地理标志的重要性,如果没有任何反对意见,该地理标志将被录入“被保护的名称注册簿”产生法律效力。 “被保护的名称注册簿”是1993年修改《澳大利亚葡萄酒和白兰地联合体法察1980》时设立的,可以供公众免费查阅。该注册簿由8个部分组成:(1)澳大利亚生产的葡萄酒地理标志和这些地理标志适用的条件;(2)澳大利亚生产的葡萄酒的传统表达方式和这些表达方式适用的条件;(3)在协定国生产的葡萄酒地理标志和这些地理标志适用的条件;(4)在协定国生产的葡萄酒的传统表达方式和这些表达方式适用的条件;(5)在协定国生产的,除地理标志和传统表达方式以外的葡萄酒的其他文字或表达方式及其适用条件(这些被称为“被保护的辅助的表达方式”);(6)在澳大利亚酿酒用的葡萄品种的名称及其适用条件;(7)未与澳大利亚签定协议的外国的葡萄酒地理标志及其适用条件;(8)未与澳大利亚签定协议的外国葡萄酒的传统表达方式及其适用条件。使用任何未列入“被保护的名称注册簿”中的地理标志不属于违法行为。但是,对于葡萄酒上虚假描述,使用误导性标识的行为,最高可以判2年监禁和/或处以60.00澳元的罚金。这包括不恰当使用某一注册的地理标志或“被保护的名称注册簿”上的其他葡萄酒名称。 


3.通过注册证明商标得到保护的地理标志与葡萄酒地理标志的比较

地理标志不需要续展,一经注册则一劳永逸;证明商标需要续展,不续展则注册不再有效。

保护地理标志的利弊从澳在利亚的实践来看,两种体系对于社会公众来说,都可以非常容易地得到相关的法律、审查的准则及其他相关信息,如地理标志的分界线等,都可以很容易地检索到各自的数据库。两种体系都充分考虑到了公众利益。两种体制都可以通过不同的机构和体系对地理标志进行有力的保护,包括保护地理标志使用者的权利,褒扬带有地理标志产品的质量、信誊、特色等,使消费者了解这些商品信息等等。两种体制同样都具有操作性。在费用方面,在澳大利亚的地理标志注册费和证明商标的注册、续展费用来看,都比较适中,没有费用方面的优劣。 

采用证明商标制度保护地理标志的一个明显的好处是在很多国家,特别是发展中国家,已经建立了一套可以涵盖所有的商标和服务的完整的证明商标保护制度,用证明商标制度来保护地理标志几乎可以原封不动或者略作修改即可实施。这样做简便易行,行政成本很低。相反,要建立独立的地理标志保护体系则需要花费很长的时间重新立法,设立新的机构、配备人员,各相关部门的协调配合、培训人员等一系列的工作,行政成本很高,而且运行的好坏在很大程度上取决于各部门协调合作的程度。


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