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欧洲知识产权环境研究报告

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第一节 欧盟法律体系 返回

一、欧盟的立法体系,各类型法律之间的优先关系(位阶)

欧盟立法体系从总体框架而言,包括欧盟法和成员国国内法,欧盟法优先于成员国的国内法。欧盟法包括三个不同的、相互依赖的立法类型,即基本立法,二次立法及判例。欧盟法律未规定的空白领域,由各成员国国内规定。在符合欧盟法的前提下,各成员国还享有转化、实施欧盟法的自由裁量权。因此,从某种意义上而言,欧盟成员国之间国内法律相抵触的情形是可能存在的。

(一)基本立法的概念与特点

基本立法主要包括条约和具有相似地位的其它协议。欧盟成员国政府之间以条约的形式签署了有关协议,且这些多边条约通过了它们本国议会的批准。欧洲共同体建立的条约几经修改:

(1)单一欧洲法案(1987)

(2)欧盟条约---即马斯特里赫特条约(1992)

(3)于1999年5月1日生效的阿姆斯特丹条约(1997)

条约还明确了欧盟各机构在决策过程中的权力与职责,以及立法、执行和司法程序,这些构成了欧盟法律及其实施的特征。

(二)什么是二次立法,二次立法有什么特点,二次立法主要有几种形式

二次立法是在条约的基础上进行的,包含了在条约的不同条款中界定的各种程序。在建立了欧洲委员会的条约框架下,共同体的法律采取了以下形式:1、规定(Regulation)。规定具有整体约束力,并直接在所有成员国适用。作为“共同体法律”,规定所适用的主体(个人、成员国家、欧共体机构)必须完全遵守。在欧共体公报发布的基础上,规定直接在所有成员国家适用,不需要国家的转换法案。2、指令(Directive)。为实现其追求的结果的目的,指令对其诉求的每个成员国家都具有约束力的。然而,国家当局有权选择实现这些目标的形式和方法。指令可以针对单个、几个或者全体成员国家。为了确保指令的目标能够适用于公民个人,需要国家立法机关制定转换法案,使得国家法律与这些目标相适应。当指令与国家法律合为一体时,这些转换法案赋予公民个人以权利,并对公民个人做出约束。考虑到具体的国家环境,由于成员国家仅仅受指令中的目标的制约,他们在将这些指令转换为国家法律时,也会有一些自由酌决权(discretion)。转换必须在指令规定的期限内进行。在转换指令时,为确保欧共体法律的有效性,成员国家必须选择最适合的国家形式。(欧共体条约第10条第5款,实践效果)。指令的转换必须以有约束力国内立法的方式进行,以满足法律安全和法律透明度的要求,并为个人提供确切的法律指引。与欧共体指令相适应的立法今后不得做出与上述指令的目标相反的修正(指令的阻断效应)。3、决定(Decision)。决定整体上对下达对象具有约束力。这些对象可以是欧盟成员国、自然人或法人。决定是根据具体的下达主体对实际情况做出规范。像指令一样,决定可能包括成员国赋予公民个人更有力的司法地位的义务。在这种情况下,和指令一样,有关成员国方面需要将此种约束性的决定转化为国内法以作为公民诉讼的基础。决定可以像指令规定一样,根据相同前提可以直接应用。4、建议与意见(Recommondation)。建议与意见无约束力。

(三)判例是否为欧盟的法律渊源

判例法包括欧洲法院和欧洲初审法院对欧盟委员会、成员国国家法院和个人移交的案件所作的裁决。判例法具有约束力。

二、欧盟司法体系概述

欧盟的司法机关为欧洲法院(European Court of Justice, ECJ)和欧洲初审法院(the First Instance of ECJ)。欧州法院是根据《欧洲煤钢共同体条约》在1952年成立的,总部在卢森堡。初审法院于1989年成立,旨在协助欧洲法院的工作。这些法院的职能是确保欧盟立法在所有欧盟国家以同样的方式解释和适用,以维护欧盟的法制统一。

成员国法院主要的功能是确保遵守欧盟法律。为了保证欧盟立法的有效统一应用,防止出现相背离的解释。在规定的情况下各成员国法院可以或应当将特定争议事项提交欧盟法院由其进行裁判,要求欧盟司法法院(即是欧洲法院,ECJ)对欧盟法律进行解释,比如确定国家立法是否符合欧盟法律。欧盟司法法院的回复不仅仅是建议,而是采用了判决(ruling)或理由充分的命令(order)的形式。该回复所下达的国家法院必须遵守该解释。欧盟司法法院的裁决还对面临同样性质问题的国家法院具有约束力。

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