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欧洲知识产权环境研究报告

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第六节 欧盟著作权跨境许可 返回

集体权利管理的简化是旨在根据欧盟的数字化议程(第一部分基础)建立数字单一市场的举措之一。最近的两项进展是迈向这一目标的重要步骤:即欧盟关于著作权集体管理指令建议的起草以及第一个泛欧洲在线服务许可中心“Armonia”的建立。

欧盟委员会以及其他欧洲机构及利益相关者,已经就欧盟权利集体统一管理讨论了很长时间。其目的就是为著作权的跨境管理建立更加具有竞争力的框架,通过让著作权权利人自由选择其本国之外的著作权集体管理组织实现其作品在欧洲的许可,从而提高他们潜在的收益。

(1)关于欧盟权利集体管理指令的建议

2012年7月11日,欧盟委员会公布了第一稿《关于版权和相关权利的集体管理以及在内部市场使用音乐作品的跨境许可的建议》(“建议”)。其两个主要目的是:

l  提高著作权集体管理组织工作的效率、准确性和透明度:《建议》应当确保著作权集体管理组织较高水准的可信赖度,并允许权利持有人拥有更多掌控权。为了做到这一点,《建议》需就著作权集体管理组织的活动、一些组织规则和透明规则、财务管理纲领以及集体管理组织和用户之间关系的一般性原则等出台规定。

l  通过推进发展跨境许可建立知识产权的单一市场:《建议》旨在消除国别限制,使用户可以获取文化产品,使供应商可以获得提供服务的必要权利,使权利人可以就其被使用的作品取得合理的报酬。

《建议》规定,著作权集体管理组织可以自行决定是否授予跨境许可。对授予和不授予的情形《建议》均只设置了最低要求。如果一个著作权集体管理组织拟授予跨境许可权利,其必须遵守关于许可证管理、适当报告程序的使用、数字化使用的监管以及向权利人出具发票并分配收入的相关规定。

为了便利服务提供商聚集所有作品,《建议》制定了著作权集体管理组织之间协议的规则,特别是在非歧视和非排他性基础上就跨境许可代理其他集体管理组织的义务方面作出规定。

《建议》还规定,成员国应当加强其国家权力,以便在发生侵权的情况下采取恰当措施。

一旦《指令》生效,将有助于加快泛欧洲权利许可的进程。一个更加有竞争力的框架可以使市场主体跨越国界建立关系而不受其在当地市场取得的优势地位的影响。

(2)Armonia

2012 年秋,法国集体管理组织SACEM、西班牙SGAE和意大利SIAE 发起建立了“Armonia”目的是就音乐作品在手机和互联网上进行使用的跨境许可授权建立一个许可管理中心。

2012年11月1日,Armonia 和谷歌签署协议,授予谷歌跨境许可,允许其使用由各个国家集体管理组织管理的作品。谷歌称其将在其音乐商店中使用被许可作品。此协议的签署将进一步简化音乐许可程序,造福于著作权所有人、服务提供商和终端用户。

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