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东南亚联盟国家知识产权环境研究

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第一节 东盟国家专利制度的发展概况 返回

一、东盟国家专利制度的历史渊源

目前,东盟所有成员国都已经建立起专利保护制度,但是各国由于政治、经济和历史原因,法律制度依然存在较大差别。从专利法的立法模式上看, 新加坡只保护发明, 不保护实用新型,而外观设计则另行立法保护;菲律宾和越南将专利保护的规则置于统一的知识产权法典中,提供发明、实用新型和外观设计的保护;印度尼西亚和马来西亚的专利法只保护发明和实用新型, 外观设计另行立法保护; 柬埔寨和老挝的专利法保护发明、实用新型和外观设计; 文莱过去没有独立的专利注册制度,延伸注册已经在英国、马来西亚和新加坡注册的专利。[1] 另外,柬埔寨、老挝、缅甸等国作为最不发达国家,仍未开始执行TRIPS协议的相关条款,与东盟其他一些国家之间的差距较大。

尽管如此,东盟区域层面上专利协作的努力一直没有停止。早在1995年《东盟知识产权合作框架协议》下,东盟各国就设定了建立区域性专利机制的目标。[2]这个目标包括设立东盟专利办公室,促进区域内的专利保护水平提高。《2004-2007年东盟知识产权行动计划》进一步显示了区域协作的趋势,表示其核心目的是在东盟内部和外部促进知识产权资产的建立和商业化,形成国内和跨境科学技术领域和研发活动的连接;在区域层面开发和整合一个适合成员国的知识产权注册登记、保护和执法框架。

2009年6月15日,新加坡、柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、老挝、泰国和越南联合发布了“东盟专利审查协作项目”(ASPEC)[3],为区域层面上的专利协作迈出了实质性的一步。根据ASPEC的设计,8个项目参与国家的专利办公室将共享专利检索和审查信息,以缩短对同一申请人同一申请的信息检索工作负担和时间,提高检索质量;但各国依然保留根据各自国内法作出专利授权与否的最终决定的权利。

2011年,东盟成员国已经同意实施东盟专利检索和审查合作业务,以减少对新发明的重复确认工作并加快注册速度。东盟成员国将建立一个区域门户网站,为保护知识产权的投资者和发明人提供便利。

2012年2月,日本特许厅与东盟国家建立专利局长会议机制,并在东京举行了第一次会议。自7月1日起日本特许厅将PCT申请的国际检索、国际初审的管辖国扩至越南。越南成为日本PCT申请的国际检索、国际初审的第5个管辖国。

2012年7月11日,在新加坡召开的东盟知识产权合作工作小组(AWGIPC)第38次会议期间,东盟—日本知识产权局局长在第二次会议上代表东盟成员国知识产权局(AMS-IPOs)和日本专利局(JPO)签署了工业产权合作备忘录(MOC),以进一步促进东盟和日本在商标、工业设计、专利和实用新型领域的合作,完善工业产权保护系统,简化审查程序和实务,加强工业产权管理、私有部门工业产权开发、工业产权意识。

二、东盟国家加入有关专利国际公约的情况

在世界知识产权组织涉及专利的主要国际公约,以及世界贸易组织《与贸易有关的知识产权保护协议》中,东盟10国的参与情况如下表:

表6 东盟国家加入专利国际公约的情况

东盟国家

文莱

柬埔寨

印度

尼西亚

老挝

马来

西亚

缅甸

菲律宾

新加坡

泰国

越南


合计

建立世界知识产权组织公约WIPO

10

巴黎公约

[1]


9

专利合作条约

[2]



8

工业设计国际注册的海牙公约

[3]









2

用于专利程序的微生物保存布达佩斯条约

[4]








3

TRIPS协议

[5]

10

合计

6

3

4

4

4

2

5

6

4

4

42


上表是东盟秘书处2004年公布的各国专利制度执行TRIPS协议的文件[1]:。

从表中可以看出,老挝和缅甸未能执行TRIPS协议关于专利保护的条款。根据该文件所附的一份声明,老挝2011年已经通过了《知识产权法》。第二,文莱,老挝,缅甸和越南未执行TRIPS协议的“其他条款”,这些条款包括第二十九条规定的专利申请的条件等一些重要的实体性和程序性规则。第三,虽然表明柬埔寨、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国、印度尼西亚等6个东盟成员国已经全面实施TRIPS协议,但有些国家的实际情况未必属实,例如,TRIPS协议第二十七条第三款规定了成员保护植物品种的条约义务,但根据目前的资料,东盟中的文莱、老挝[2]、缅甸和柬埔寨尚未通过立法对植物品种进行保护,文莱、柬埔寨执行TRIPS协议第二十七条第三款的实际情况就与文件不符。[3]

三、东盟国家现行专利法的基本情况

表7 东盟国家现行专利法的基本情况表


东盟

国家

现行专利法制定时间

修订情况

保护客体

专利审查制度

文莱

1999(专利法)(外观设计法)

2011.10.12修改、2012.1.1实施(专利法)

3年内延伸注册保护英国、马来西亚、新加坡的授权专利,单立外观设计法


柬埔寨

2002

2006.6.29

发明、实用新型、外观设计

先申请制,延迟审查

印度尼西亚

1989

2000(外观设计法)

1997 2001

发明、实用新型(简易专利”(Simple Patent)),

单立外观设计法

先申请制,延迟审查

允许发明与实用新型转换保护,实用新型实质审查

老挝

2002

2011

发明、实用新型、外观设计,先申请制,延迟审查


马来

西亚

1983

1996(外观设计法)

1986 1993 2000 2002 2003

2006

2000 2002

2013

发明、实用新型(实用革新),单立外观设计法

先申请制,主动实审制,允许发明与实用新型转换保护,

实用新型实质审查

缅甸

1946

正在起草新法


延伸适用印度专利法,

先申请制,

菲律宾

1997(知识产权法典)

2001

2008

2013

发明、实用新型(形式审查)、外观设计,

先申请制,延迟审查

延伸保护美国授权专利

实用新型形式审查

新加坡

1994.11.25

20008月(注册外观设计法)

1995.2.23

2002 2005.7.31

2008

2012

2014

2001

发明,

单立外观设计法

先申请制,延迟审查

实用艺术品不允许外观设计法和著作权法的双重保护,

泰国

1979

1992 1995 1999

发明、实用新型(小专利),

先申请制,延迟审查

允许发明与实用新型转换保护,

实用新型形式审查

越南

2005(知识产权法,第3 工业产权)(民法典第6编知识产权与技术转让)

2009

发明、实用新型(实用专利utility solution patent)、

外观设计

先申请制,延迟审查

允许发明与实用新型转换保护,

实用新型实质审查(不要求创造性),

四、东盟国家的专利、实用新型、外观设计保护期限

表8 东盟国家的专利、实用新型、外观设计保护期限表

类型

保护期限

东盟国家

发明:

20年,自申请日起算

印度尼西亚、菲律宾、泰国、新加坡、越南


15年,自授权日起算

马来西亚

实用新型:

10年,自申请日起算

印度尼西亚、越南


7年,自申请日起算

菲律宾


6年,自申请日起算,可延展2次,一次2

泰国


5年,自核准日起算,可延展2次,一次5

马来西亚

外观设计

15

新加坡


10年,自申请日起算

印度尼西亚、泰国


5年,自申请日起算,可延展2次,一次5

文莱、马来西亚、菲律宾、越南

五、东盟国家充分利用TRIPS协议框架下的灵活性

在国际条约框架下,尤其是WTO的TRIPS协议框架下,通常只对于成员国的专利制度提出最低的保护要求,而留有相应的灵活性空间,使成员国可以根据自身情况和需要进行调整。近年来,随着WTO关于TRIPS与公共卫生的多哈宣言出台,许多发展中国家都相继开始使用强制许可制度,以跨越药品专利保护对解决公共健康问题的负面影响。作为中国近邻的东盟国家中,泰国、马来西亚和印度尼西亚都相继对医药产品使用了强制许可制度。

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