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欧盟知识产权海关执法制度

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第五节 货物被确认侵权后的处理 返回

一、不同来源嫌疑货物确定侵权后的处理

1.来自法国的侵权货物出口

根据欧盟条约,这个是有可能的对于知识产权权利持有人而言。根据欧盟理事会第608/2013号条例规定,所涵盖的货物不能出口或转口(欧盟理事会第608/2013号条例第25条)。

根据法国法律,也是反对这种出口。根据海关条例第38条,包括商标侵权或外观设计产品禁止出口,如海关条例第l.513 4 ICC所述和2002年6月的第19条修改意见提到的,修改意见是关于外观设计的。

此外,根据知识产权法规定,这些侵权货物本身是被禁止出口的,因为这些货物本质上构成了伪造品。根据知识产权法典条例L335-10 L521 -14、L522- 2、L716 -8和以下和L717-2,版权拥有人拥有对外观设计的所有权。版权拥有者受益于海关限制措施保护,可以在出口法院作出决定之前禁止货物出口。

需要注意的是,这种扣留不是因为欧盟的条例,是因为这些货物在制造上是合法的,并且在欧盟成员国之间已经实行。这个条例已经被海关法所引用且根据海关法第1章,该条例同样适用于其他欧洲共同体成员国。该条例为了保证商贸往来的合法进行。

2.转口的假冒商品

根据共同体法律,知识产权权利持有人对反对过境货物的权利并不明确。

欧盟理事会第608/2013号条例已经在第25条明确规定,被扣关的商品涉及到知识产权纠纷在生产过程中(第9条),不适用于外部过境(第8条)中止程序。其中,首先,欧洲共同体法院对于仿制品的禁止规定适用于过境货物(欧盟法院2000年4月6日aff。)C-383/98)。然后该项条例在海关扣关程序时受到重视,但如果为欧盟内部过境,该条例不适应(决议2000年9月26日aff. C-23/99)。根据2003年10月23日aff. C-115/02条例。海关扣留程序不能适用于,在一个欧盟成员国合法制造,于第一个成员国过境,投放到第三国市场的货物。关于外部过境货物,欧盟法庭(CJCE)规定,有商标的原产品在外部过境的制度下商标权利持有人不能阻碍货物进入欧盟(2005年10月18日aff. C-405/03决议)。最后,欧盟法院表示(2006年11月9日aff.C-281/05决议)成员国的商品过境,或者受到另外一个欧盟成员国保护的商标,或者该商标不受保护,如果它们在过境期间有一个第三方的法令被执行,并且在上述的转口成员国的贸易中必须涉及到他们的股份市,不能被禁止。法国刑事和民事法庭适用上文中提到的欧盟法院的判例法。

3.欧盟内部过境欧盟成员国的货物

法国法律规定,海关扣留不适用于欧盟成员国内部过境的欧盟成员国的货物。侵权货物放置在商业免税区或在自由贸易区的仓库中。知识产权权利持有人可反对这样的安置。

欧盟法律规定,侵犯知识产权的货物根据欧盟理事会第608/2013号条例规定,可以放置在自由区或免税仓库(欧盟理事会第608/2013号条例第25条)。海关法第288条指定,禁止或限制是为了维护工业和商业产权,条例在免税区适用。

二、嫌疑侵权货物确认侵权后的处理方式

1.根据欧盟法律

根据欧盟理事会第608/2013号条例第十七条第二款确定了将侵犯知识产权的货物移交国库的可能性。第十七条第一款指出根据国家法律,物品在贸易流通外销毁或者耗尽是为了避免造成权利受益人的损失。公司没有在贸易流通外实行耗尽的意识,这一做法是由法国法院做出的命令。

2.根据法国法

对于海关总署来说,在任何情况下都没有,在贸易流通外实行耗尽这一做法。伪造品绝对禁止,扣留的货品的唯一目标是销毁。在实践中,只要被扣留,或者被检察官传讯,后者有机会进行逮捕,除非不是假冒伪劣者,因此需要根据纯海关程序或者诉讼程序加以区分。

(1)如果法庭定罪,其中的刑罚除了禁令外,还包括命令销毁侵权费用,或者最终没收权利人持有的假冒伪劣品(知识产权法典版权中的L. 335-6,外观设计中的L. 521-1,专利法中的L. 615-14-2和商标法中的L. 716-13)。

法院没有能力以其他方式处置货物,当货物移交给持有人时,不能进行商业上的移交。由于它涉及到侵权,该货物已经被勒令禁止。这些货物由于具有仿造品的特征被申报违法的,货物被排除在法律规定的贸易之外,根据民法典第1128条(Cass. Com., 2003年9月24日):没有人可以使用即使是被做为赠送。

(2)关于专利和版权方面,在处置货物时海关没有自主的权力,这超出了知识产权法典中规定的扣留。因此,如果权利持有人在10天内不起诉,货物重新进入流通。

但是,商标和设计有不同的制度:侵权商品根据海关法第38条被认为是禁止出口的。这些规定同样适用于国家的商标与设计,也适用于共同体的,还包括没有注册的共同体的外观设计(2007年10月29日法令的第42.III条,修订海关法第38条)。其中的因为违反海关规定的惩罚是根据海关法第414条,该法令允许海关当局自主没收该货物(第323-2条)。

一旦与货物的所有者达成妥协,海关销毁这些货物。实践中,在规定期限内对货物的销毁由海关决定。权利持有人没有权力组织该程序的执行。

三、销毁嫌疑货物的简易程序

欧盟理事会第608/2013号条例第23条规定,“成员国可以按照其本国法律规定简化程序,在与权利人协调后,该程序允许海关当局遗弃销毁该物品,除非有必要依据本国法律检验其是否侵犯知识产权。

法国并没有引入这种可能性的立法。欧盟理事会第608/2013号条例第23条中规定的简化程序没有写入法国法律。

四、提起侵权之诉

一旦海关部门进行了可疑物品的扣留海关嫌疑货物,将会正式通知到共和国检察官,起诉人,申报人或货物持有人。通知下达的10天内,起诉人必须:

-要么采取一项假冒伪劣扣押的措施在司法上取代扣留,

-要么向海关总署证明他已经对他权利受到的伤害采取了民事或者刑事行动。

在刑事方面,只有在10天期限内的直接传票可以获得法庭审判。权利持有人将被剥夺程序利益和伴随的调查措施。

民事和刑事诉讼展现出不同的优势:

1.民事诉讼的优势可以概括如下:

-获得的赔偿往往较高,

-可以在紧急审理时申请临时干预措施,

-申请人主宰该程序起诉(在刑事诉讼情况下,检察官的公诉状是自由的;在释放的情况下,不要求任何赔偿),

-无需证明是故意或善意涉嫌侵权,而这在刑事诉讼中是需要的。

2.刑事诉讼的优势:

-再次在边境被抓获的小企业需支付特殊的程序费用,

-某些造假者具有惩罚的威慑作用:

•可能的刑期判决,即使是特殊的,罚款(知识产权法典第L.716-9和L.716-10; L.335-2,L.335-2-1和L 335-3-1到L.335-4-2;L.521-10)

•个人犯罪记录登记(刑法典第121-2条)

•企业的全部或局部,最终或暂时的封闭,是因为犯罪(知识产权法典第L.716-11-1;L.335-5;L.521-10条)

•产品的没收或销毁,犯罪的文书(知识产权法典第L.716-4; L.615-14-2和L.615-14-3;L.335-6和L 521-12)

•如果公司的成立是专门为了犯法,则可能解散该法人公司(刑法典第131-9条),

•可能看到并指责相关罪行(不遵守卫生法规或告示的法规,欺骗等。)

五、海关不当扣押的责任

1.海关的责任

依欧盟法,欧盟理事会第608/2013号条例第27条规定,海关部门或其他正式授权的机关在行使反侵犯知识产权的职权时,该部门或机关不对涉及扣留措施的人的损失承担任何责任。除非成员国的法律对此做出了相关规定。

依法国法,海关法典第401条例规定:海关部门在执行其职权时,要对其职员的行为负责,除了对职员的诉讼和担保。所以不存在针对依据职权行为的与欧盟法不同的法规;这就是海关一般遵循的法律体系。

2.权利人的责任

根据欧盟理事会第608/2013号条例第6条规定,持有人承担非法扣留的责任还有以及因此产生的所有费用,支付给货主和海关。

国家法律还规定,在扣留期限内权利持有人的起诉,权利持有人应向海关部门证实其担保成分,以在期满时证明其货品合法时所要赔偿。

在实际操作中,海关很少要求提供担保。海关在违法扣留中不能责令权利持有人对货主的补偿。相反,在任何情况下,海关可以要求持有人承担扣留所产生的费用无论货物的扣留是合法或者不合法。他们不会让其流通。

实际上,这样的一个赔偿不会干预货主通过反诉或者专门的司法程序的上诉。在这种情况下,货主不仅可以寻求整个的损失损害赔偿,附加的利润,也包括诉讼费用。

海关同样可以与货主一样要求持有人赔偿在海关扣留中产生的成本。

最后,货主由于受到违法扣留,可以向海关要求赔偿(第401条)并收取在扣留期间每月百分之一的货物价值补偿(第402条)。

六、知识产权无效对海关行动的影响

当最终决定还没做出时,嫌疑货物的权利人不能利用提出无效的关于知识产权的行为来阻碍海关扣押的行动。

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