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俄罗斯知识产权环境研究报告

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第五节 第三方调解制度 返回

一、调解程序法生效

旨在规范俄罗斯境内纠纷调解机制的一系列法规,包括《关于由调解人参与的选择性纠纷解决程序联邦法律》(调解程序法),以及为在现行俄罗斯联邦民事诉讼程序法中引入调解机制,而对民事诉讼程序法进行修改的一系列法案于2011年1月1日起生效,由此,由第三方调解人参与的调解作为一个新的纠纷解决机制在俄罗斯法律体系中正式得到了确认。

人们希望这些法律能够通过明确规定调解人和提供调解服务机构的法定义务,来维护参加调解的当事人的合法权利,确保调解作为一种纠纷解决机制的传统优势能够得到尊重,例如,保密性、调解的强制性,即,如果当事人事先约定采用调解方式解决纠纷的话,在将提交诉讼解决之前,必须先通过调解方式尝试解决纠纷。

俄罗斯的调解程序法是以2002年联合国国际商事调解示范法[1]为蓝本制定的,但同时也对该示范法做了某些重要的修改,并就某些特定的问题作了更详细的规定。

二、可通过调解程序法解决的纠纷

根据调解程序法规定,该法律即可用于解决国际争议,也可用于解决国内争议。与联合国商事调解示范法规定不同的是,该法律不仅可以用于解决商事纠纷,也可以用于解决其他民间纠纷,包括家庭纠纷和劳动纠纷。仅从文字而言,该法规并未限制通过调解方式解决其他争议,只是将其排除在这个法规的适用范围之外。

该调解程序法明确规定,对损害第三方利益或公共利益的争议以及集体劳动争议,不能依该法律通过调解解决。对什么是作为例外的“公共利益”,法律没有规定明确的定义,因此对这一例外今后在实践中将如何执行,还有待观察。但这一规定无疑会给一些人违反事先达成的调解协议,以及不执行通过调解程序达成的和解协议提供了借口和机会。

三、调解作为提起诉讼或仲裁的先决条件

调解程序法明确规定,对当事人之间达成的,在提起诉讼或仲裁之前,首先通过调解方式解决争议的调解协议,法院和仲裁庭机构应当予以尊重和保障。但根据联合国商事调解示范法,如果调解协议的一方当事人认为,只有通过诉讼方式,其权利方可得到有效保护时,该方当事人也可直接将争议提交法院解决。

如果各方当事人在已经将争议提交法庭或仲裁庭后,又同意按调解程序解决争议的,任何一方均可提出申请,要求对庭审时间进行更改。根据调解程序法的相关(对联合国示范法修改后的)规定,在上述申请提出后,法庭可以在最长不超过六十天时间内重新确定庭审时间,而仲裁庭则必须根据当事人之间就调解期限达成的协议,延后“仲裁程序”。

四、信息披露和保密性

调解应在保密状态下进行。调解程序法禁止调解程序当事人、调解人以及任何第三方将无论任何一方在调解期间作出的任何提议、声明、同意或表态,在任何未来的法律程序中作为证据使用,或为未来的其他程序提供证言,不管这些未来的法律程序是否与当前调解程序所解决的争议有关。但根据调解程序法的规定,这些规则可以由当事人通过协议的方式修改。

俄罗斯调解程序法规定,除非经过当事人事先同意,否则调解人不得将该方当事人提供的信息转达给他方当事人。这与联合国商事调解示范法规定稍有差异,联合国商事调解示范法虽然对调解人也做了类似的限制,但仅限于那些当时人在保密情况下向调解人披露的信息。

五、调解程序法某些条款的强制性

调解程序法并未包含一个一般性的条款,允许当事人对执行调解程序的规则进行修改。尽管很多条款明确允许当事人通过协议对其进行修改,但仍有相当数量的条款是带有明显强制性的,当事人一旦选择了调解程序,那么这些规定即必须执行。也因此,如有当事人有意享有调解程序法提供的好处,在达成通过调解方式解决争议的调解协议前,以及在调解过程中,他最好认真和仔细地了解调解程序法的相关规定。

六、完成调解的强制时限

根据调解程序法规定,调解应当在当事人协议同意的期限内完成,但同时,法律也鼓励当事人和调解人在六十天内完成调解。如需要延长调解期限,需要经过各方当事人和调解人的同意。此外,任何诉前调解应当在开始后一百八十天内完成。

法律规定,调解程序在规定的完成期限届满时将被视为终止,在调解期间被中止的诉讼时效将重新开始起算。

七、经调解程序所达成协议的强制执行

在调解程序法中有一个专门条款,对调解过程中所达成协议的执行作出规定。该条款规定,在诉讼或仲裁开始前达成的协议,应根据自愿和诚信的原则履行。但如协议是在民间纠纷的调解程序中达成的,该协议将被视为是一个民间合同,具有强制执行效力。如果经调解达成的协议是在诉讼或仲裁程序已经开始后达成的,根据该法律规定,该协议经法院或仲裁庭同意后,可作为当事人之间达成的和解协议。

法律还规定了在和解(或经调解达成的)协议中必须包含的条款,包括(a)争议的标的;(b)调解程序和调解人的信息;(c)双方同意的义务以及他们履行上述义务的条件和条款。尽管法律并未明确规定缺少上述条件会导致什么后果,但这无疑可能会导致争议,有人可能会因此认为,在这种情况下和解(或经调解达成的)协议并未达成或者因此不具有强制执行效力。

八、诉讼时效中止

在调解期间,诉讼时效的计算将中止。但诉讼时效中止从何时开始起算尚不明确。调解程序法的一个相关条款,提到了当事人同意接受调解的协议的签署,该协议签署进而被确认为是当事人就开始相关争议调解的日期达成的协议。尽管协议的签署时间具体在什么时候,恐怕很难确定,但假定这个时间不可能晚于调解实际开始的日期,应该是没有什么问题的。

九、调解人选任

根据调解程序法,原则上任何人均可作为调解人调解纠纷,只要该人年满十八岁,具有完全的行为能力且无犯罪记录即可。但该法律也引入了一个单独的调解人类别即“专业调解人”。此类调解人必须年满二十五岁以上,拥有学士学位并通过经俄罗斯政府批准的专业调解业务培训。只有专业调解人才能通过广告宣传其服务,并且只有专业调解人才有资格调解那些已经被提交给法院或仲裁机构的争议。

该调解程序法允许成立调解人和调解服务机构的自治组织,以提高调解水平并对组织成员的行为进行监督,但成为该组织会员并不是强制性的。

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