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主要国家(美日韩)海关知识产权保护研究

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第四节 知识产权海关保护的措施及程序 返回

一、备案

知识产权海关保护不以备案为前提。

(一)备案主体

备案主体为已注册知识产权的权利人,或者根据相关法律法规获得知识产权者。

(二)备案对象

可以进行备案的知识产权有商标权、著作权、品种保护权和地理性标示(权)、专利权、外观设计专利权。

有关知识产权海关备案业务,《关税法施行令》第288条第8项规定是将其委托给贸易关联知识产权保护协会(以下称为“知识产权保护协会”)来进行登记备案。[1]同时,韩国海关电子化水平较高,也推行电子化备案,除了要在知识产权保护协会备案外,还需要向知识产权申告管理系统(http://www.e-tipa.org)提交电子文书。[2]

(三)备案提交的材料

在向知识产权协会备案时,根据备案的知识产权种类不同,需要提交不同的材料,如著作权注册证复印件、地理标志权注册证复印件等,其他的文本是由知识产权保护协会提供的格式文本。

(四)备案有效期

知识产权申报备案的有效期为申报处理之日起3年,到期时,申请更新知识产权申告有效期限的人应在到期日两个月至到期日10天前(在此时间段内)依照相关知识产权申告书进行更新申请。此情况下的有效期限为更新前申告完成日的第二天起算3年。[3]

二、知识产权海关保护的方式

韩国海关对知识产权保护的启动方式包括依职权保护与依申请保护两种。

韩国知识产权海关保护流程中,商标权、著作权、品种保护权、地理标志等知识产权的保护程序是相同的,只是在具体的处理细节中,提交的材料、申请书以及判定侵权的依据等依照各类知识产权的特点进行。

同时根据关税法,除了对侵害商标权、著作权、品种保护权和地理标示(权)专利权和设计权的物品进行通关保留以外,根据《执行司法警察管理职务者和其职务范围相关法律》,向海关公务员赋予对进出口相关侵害知识产权的事例进行侦查的权利,并对侵害商标权,知识产权案例以及专利权等进出口相关其他知识产权侵害案例相关的商标法等个别法律违反案例进行调查和处罚。

海关的知识产权保护制度的解释图

三、通关保留

依据关税法规定,侵犯知识产权的物品不允许通关,并将按照违反商标法等各种相关法规予以处罚。

侵犯商标权和专用使用权者依据第93条规定处以七年以下有期徒刑或一亿韩元以下罚款。

侵犯著作权者依据著作权法第136条规定处以三年以下有期徒刑或三千万韩元以下罚款。

侵犯品种保护权和专用实施权者依据种子产业法第169条规定处以五年以下有期徒刑或三千万韩元以下罚款。

虚假、类似地理性标示品等的使用者依据农产品质量管理法第35条规定处以三年以下有期徒刑或三千万韩元以下罚款。

进出口侵犯商标法和著作权法以外的其他知识产权物品者视作违反相关法规 , 由海关进行调查和处罚。

(一)依职权启动的通关保留程序

(1)决定通关保留

根据韩国《关税法》第235条第7款和《相关公告》第3章第4条的规定,存在下列情况之一的,不管有无知识产权备案或知识产权人申请通关保留,海关可以确定货物侵犯知识产权而进行通关保留。[4]

①法院的判决

②权力机构(著作权委员会、贸易委员会等)的有关是否侵权的鉴定、决定及判定

③进出口人或进出口申报人书面确认为侵权物品

④依据其他有关的鉴定检验后,海关对相关物品侵犯知识产权有充分证据

(2)通知

在此情况下,海关需要立即给进出口申报人发送知识产权侵权物品依职权通关保留通知书,并且通知知识产权权利人相关情况。

(3)移交委托

海关对侵权货物进行必要的调查,海关怀疑货物涉嫌违反商标法、著作权法、品种产业法、农产物品质管理法、水产品品质管理法等涉及刑事犯罪的,应移交相关专门调查部门,最后由检察部门负责起诉。

依职权启动的通关保留程序

(二)依申请启动的通关保留程序

依申请启动的通关保留程序分为三种。

1.已在知识产权保护协会备案的

(1)通知

海关在进出口通关检查中发现嫌疑侵权货物的,根据海关备案相关内容或特许厅的登记内容,应当立即通知相关知识产权权利人,同时必须通知被扣留货物的相关进出口商。

(2)申请

权利人在接到海关通知之日起7日(官公署规定的法定公休日及五一劳动者日除外,以下同)内、易腐等不宜保存的货物5日内,向海关提交通关保留申请书、证明货物侵权的材料并且提交担保[6]

(3)担保的形式

担保的金额相当于该进出口物品征税价格的120%,担保的形式可以是货币、国债等依据《有关关税等的担保提供及有关精算制度运营的告示》指定的有价证券或保证书,但是,如果通关保留申请者不知道进出口物品的征税价格的,可以提供推测金额的担保。[7]

(4)进出口申报人提交材料

进出口申报人在接到海关通知书起7日内,易腐等不宜保存的货物5日内,向海关提交未侵权的证明材料[8],如指定商品的照片、标志、与侵权商品区别等材料。

2.未在知识产权保护协会备案的

(1)通知

权利人未在知识产权保护协会备案的,海关发现可能侵犯知识产权的货物被称为可能侵犯知识产权的可疑物品,海关将通过复印传送等方式向知识产权的利害关系人发送可能侵犯知识产权可疑物品进出口事实通报书。[9]同时,海关也必须即时向进出口申请人通知该情况。

(2)申请

接到通报的知识产权利害关系人在接到通报当天起5天内向海关提交担保,并且提交通关保留申请书申请通关保留或者向海关提交能证明其侵犯了知识产权的证明材料(例如专利代理人、专业机构的鉴定书等)。[10]

(3)担保的形式

担保的金额相当于该进出口物品征税价格的120%,担保的形式可以是货币、国债等依据《有关关税等的担保提供及有关精算制度运营的告示》指定的有价证券或保证书,但是,如果通关保留申请者不知道通关保留申请书涉及的进出口物品的征税价格的情况下,可以提供推测金额的担保。[11]

(4)进出口申请人提交证明货物未侵犯知识产权的材料

进出口人及进出口申报人可以在接到通报起5天内向海关提交证明该货物没有侵犯知识产权的材料。[12]

3.权利人或利害关系人主动发现并向海关申请的

《保护告示》的第三章第2条规定了依申请启动海关保护的情况,即知识产权的权利人或知识产权的利害关系人自己发现可能侵犯其知识产权的货物,向海关申请对货物采取通关保留措施。

知识产权权利人或利害关系人根据《关税法》第235条第4项规定申请通关保留时,除了需要提供担保外,还需向海关提交已记载相关物品的品名、数量、进出口人及进出口申请者等信息,提交知识产权侵犯物品通关保留申请书和申请的进出口目的地。此种情况下,海关会将相关通关保留申请事实输入知识产权信息电子信息系统中。

其他程序与上面基本相同。

四、通关保留的期限

通关保留申请人在规定期限内提交了符合规定的担保后,对于扣留的货物,海关能够确定未侵犯知识产权的部分,将予以放行,有侵权嫌疑的部分货物,通关保留。[13]

海关对于货物是否采取通关保留的结果将即时通知申请人和进出口申请人,采取通关保留措施的,向其发送知识产权侵权物品通关保留通知书。

通关保留的期限原则上是通关保留申请人接到通关保留事实通报当日起的10天,在这10天内,通关保留申请人向法院提起诉讼。[14]海关在通关保留申请人接到通关保留事实通报后10天内,获证申请人以禁止相关物品进出口的请求向法院起诉,或接到继续进行通关保留的法院临时处分的,将继续对相关物品进行通关保留。但是,通关保留申请人因正当理由而在10天以内未能向法院起诉,并在截止期限以内向海关提交通关保留期限延长申请的,海关可以将此时限延长10天。[15]

五、进出申报人提供反担保申请放行

(一)提出申请

根据《关税法》第235条,货物在海关被扣留后,通关保留的物品如果不属于:

1.贴有伪造或者类似商标,因而侵犯第1款第1项商标权的物品

2.非法复制,侵犯第1款第2项著作权等权利的物品

3.使用相同或类似品种名称,侵犯第1款第3项多样品种保护权的物品

4.使用伪造或类似的地理标志,侵犯第1款第4项地理标志权等权利的物品

5.使用获得专利的发明,侵犯第1款第5项专利权的物品

6.使用相同或类似的外观设计,侵犯第一款第6项外观设计权的物品

则进出口人或进出口申报人可向海关提交担保及进出口申告受理申请书,申请放行货物。[16]

(二)提交担保或取得知识产权权利人同意

申请放行人需向海关提交货物征税价格150%的担保,担保的形式可以是货币、国债等依据《有关关税等的担保提供及有关精算制度运营的告示》指定的有价证券或保证书。担保将持续到法院作出明确的判决为止,提交的担保将依据法院的判决作为通关保留申请人遭受损失的补偿或退还。[17]

另一方面,进出口人或进出口申告人也可以在取得通关保留申请人的书面同意的情况下,向海关提交进出口申报受理申请书和通关保留申请人的书面同意书,向海关申请放行货物,在此情况下无须提交担保。[18]

(三)海关通知通关保留申请人

收到放行申请的海关应即时向海关关长及通关保留申请人发送进出口申告受理申请事实通知书,通报申请放行的情况。

(四)审议

海关的专门委员会在申请受理之日起15天内决定是否批准放行。[19]在必要情况下,该委员会可在与特许厅等相关机构商议或者听取专家意见后决定。此情况下,材料移送相关机构所需的时间不计入15日内。[20]

(五)材料补充

接到申请放行货物事实通报的通关保留申请人可以向海关提交进出口申报物品侵权的材料。[21]

六、决议

海关驳回放行申请,则继续扣押货物,依据法院判决最终对货物进行处理;海关批准放行,则海关依据法院最终判决返还担保或以担保弥补通关保留申请人的损失。

七、微量进口

根据《关税法》第243条规定,旅行者使用的手机等非商业性的个人用途的少量货物不属于海关知识产权保护范围内。但是,食品、药品等涉及国民健康和社会安全的除外。[1]

八、救济措施

进出口申报人对海关的各项决定不服,可以向作出决议海关的上级机关提起行政复议。对于法院的判决不服,可以提起上诉。

九、侵权行为的处罚

依据《关税法》的规定,侵犯知识产权的物品不允许通关,并将按照违反商标法等各种相关法规予以处罚。

十、组织专门委员会

海关判断嫌疑货物是否侵犯知识产权等业务时,将组织专门委员会,委员会由委员长及四名以上委员组成,组成人员都是具备丰富知识产权业务知识,有丰富经验的专业人员,委员长必须由进出口科科长或货物事务科科长担任。委员会的职责主要有判定通报对象有无侵犯知识产权嫌疑、是否采取通关保留、是否批准放行申请以及其他由委员长所提交的认为必要的事项。审议事项的通过需要过半数的委员参加并且过半数赞成。


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